一、基本背景

3月5日，李克强总理在《政府工作报告》中提出，“今年高职院校大规模扩招100万人”。这是党中央、国务院作出的重大决策，是落实《国家职业教育改革实施方案》的重要举措，是职业教育改革发展的重大机遇，将对我国教育发展产生重大影响。为此，教育部等6部门专门出台《高职扩招专项工作实施方案》（教职成〔2019〕12号），安排部署高职扩招工作。

一是经济结构变革的需要。当前我省经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段，但高素质技术技能人才供给需求之间的结构性矛盾仍然突出。这就需要加快发展现代职业教育，优化人才结构，扩大有效供给，为促进经济社会发展和提高竞争力提供人力和人才支撑。

二是职业教育改革的需要。《国家职业教育改革实施方案》明确提出，职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位。高职扩招就是围绕贯彻落实实施方案，深化办学体制改革和育人机制改革，以现代职业教育的大改革大发展，来推动教育特别是高等教育结构优化和内涵式发展。

三是区域经济发展升级的需要。职业院校毕业生已经成为支撑区域产业迈向中高端的产业生力军。当前我省正处于产业转型升级的关键时期，迫切需要高职院校主动融入区域发展，服务区域经济的高质量发展。

二、主要内容

为贯彻落实国务院2019年《政府工作报告》关于全国高职大规模扩招100万人要求，统筹做好计划安排、考试组织、招生录取、教育教学、就业服务及政策保障工作，确保稳定有序、高质量完成扩招工作任务，7月12日，省教育厅等11部门印发《山东省高等职业院校扩招实施方案》（鲁教职发〔2019〕1号）。主要内容包括：

（一）明确了招生对象。即高中阶段学校（含普通高中、职业高中、职业中专、普通中专、成人中专、技工学校，下同）应届毕业生、退役军人、下岗失业人员、农民工、农民、在岗职工等。

（二）明确了招生院校及专业。招生院校为符合条件的省内优质高职院校（含独立设置的高职高专院校和举办专科教育的独立学院、民办本科高校，下同）。招生专业为区域经济建设急需、社会民生领域紧缺和就业率高、前景好的专业。

（三）明确了招生形式、类别及计划。招生形式以高职院校单独招生为主。设A、B、C三个类别，单列招生计划、分类别招生。其中，A类计划主要招收高中阶段应届毕业生，B类计划主要招收退役军人，C类计划主要招收下岗失业人员、农民工、农民、在岗职工等。高中阶段应届毕业生不能报考B类、C类。根据招生学校办学条件、生源实际和社会需求等，确定2019年高职院校扩招计划。

（四）明确了报名条件。具有山东省户籍或在山东务工（需提供6个月以上劳动合同证明）、具有高中阶段学历或同等学力人员；非山东省户籍的就业人员随迁子女（含进城务工人员随迁子女）应具有山东省高中段学校学籍及完整学习经历，并合格毕业。已参加2019年我省春季高考或夏季高考考试的考生，不再参加本次单独招生报名及考试。

（五）明确了资格审核及报名方式。各设区的市组织各县（市、区）结合“一次办好”，提供“一站式”服务。由县级人民政府牵头，教育、公安、人力资源社会保障、农业农村、退役军人事务、工会等相关部门参加，在所在县（市、区）集中办公，集中开展学生资格审核、报名及高考报名费缴纳工作。

（六）明确了志愿填报、考试安排和录取工作。考生需登录省教育招生考试院高职单招填报志愿平台填报志愿。A类考生考试内容为文化素质和专业技能，其中，文化素质320分，专业技能430分。B类、C类考生免予文化素质考试，只参加学校组织的与报考专业相关的职业适应性测试或面试，总分750分，分心理素质、身体条件、职业能力倾向、技术技能基础四部分。采取不同群体单列计划、单独录取方式进行，共录取2轮，第1轮为首次志愿学校录取，第2轮为征集志愿学校录取。

（七）明确了教学安排。实施分类教学，全面推进学分制，探索建立学分银行。对录取的A类学生，与通过高考入学的高中阶段学生一同培养。对录取的B类、C类学生，按照“标准不降、模式多元、学制灵活”原则，创新教学组织形式、教学模式和考核评价模式，根据全日制普通高职院校人才培养目标、规格，单独制定人才培养方案，单独编班、教学、考核，坚持集中教学和分散教学相结合、在校学习和社区（企业）学习、“送教上门”相结合，鼓励支持与行业企业联合开展教学，实施学徒制人才培养、订单培养等模式，考核以全日制高职相同专业实施的课程标准为依据。

（八）明确了学生管理方式。实施分类管理，适应不同生源、不同学习时间、不同学习方式，制定有针对性的学生管理办法，统筹管理，分类指导，并安排专门人员负责学生教育管理各项工作。

（九）明确了组织保障机制。建立多部门参与的高职院校扩招工作协调机制，广泛宣传发动，专门列出资助政策清单，加强办学条件薄弱高职院校改造力度，加强督导检查，加强协同联动，形成工作合力。

附：山东省教育厅等11部门关于印发《山东省高等职业院校扩招实施方案》的通知