日前，山东省人民政府教育督导委员会印发《关于开展万博体育3.0手机版教育改革发展暨2018年市级人民政府履行教育职责督查评价工作的通知》（鲁政教督委办〔2019〕7号，以下简称“督查评价通知”），现就文件的有关内容解读如下。

一、《督查评价通知》是在什么样的背景下出台的？

为推动各级人民政府切实履行教育工作相关职责，提高教育质量，促进教育公平，提升教育服务经济社会发展能力，2017年国务院办公厅印发了《对省级人民政府履行教育职责的评价办法》（国办发〔2017〕49号），明确要求“省级人民政府应依据本办法，结合本行政区域实际制定具体实施方案，开展对本行政区域内各级政府履行教育职责的评价工作”。2018年，省政府办公厅印发了《对市级人民政府履行教育职责开展评价工作的实施方案》（鲁政办发〔2018〕29号，以下简称“实施方案”），规定了对市级政府履行教育职责评价工作的基本原则、主要内容、组织实施和结果运用等要素。为更好地开展督导评价工作，省政府教育督导委员会办公室多次征求基层教育行政部门的意见，与省直有关部门反复会商，组织专家进行了多轮讨论，起草了《督查评价通知》，之后征求了各市政府的意见，并采纳了各市的合理建议，对文件进一步修改完善。文件对督查评价工作程序和要求进行了详细规定，并附《万博体育3.0手机版教育改革发展暨2018年市级人民政府履行教育职责督查评价细则》（以下简称“评价细则”），为督查评价工作的具体实施提供了基本遵循。

二、督查评价工作有哪些具体程序？

督查评价工作的具体程序包括：

1.制定细则、组织培训（7月）；

2.市级自查自评（7月）；

3.材料网上申报（7月下旬）；

4.网上审核评估（8月）；

5.实地核查（9月）；

6.汇总反馈（10月）；

7.集中整改（11月）；

8.发布评价报告（12月）。

根据工作进展情况和实际需要，每个程序的具体时间可能会适当调整。

三、这次督查评价有哪些特点？

（一）将功能区纳入督查评价对象。

评价对象为16个市人民政府及其有关部门，含市本级、所辖县（市、区，以下简称“县”）政府及其有关部门。同时规定，经国家和省批准设立、设区市管辖、财政独立且具有教育管理职能的开发区、高新区、景区等功能区作为一个县级单位进行评价。这样，就实现了督查评价的全覆盖，防止部分功能区的学校由于管理体制、权限的问题出现遗漏。

（二）运用自评可信度。

市自评可信度=（省实地核查组对所核查的市本级和抽查的两个县的得分总和÷市本级和抽查的两个县的自评得分总和）×100%。

市得分=市自评得分×市自评可信度。

（三）对评价结果降低等级的情形进行了具体界定。

文件在附件2中对评价结果降低等级认定的六种情形做了具体界定。

其中，（1）、（2）、（4）三个降低等级指标未达到降低等级程度，但存在明显不足时，在相应的评价要点分别给予扣分；当这三个指标达到降低等级程度时，按照降低等级处理，相应的评价要点不再扣分。

（四）使用督查评价信息系统开展评价。

省政府教育督导室通过政府购买服务研发了督查评价信息系统。在材料网上申报环节，市级需要通过信息系统上传有关材料。在网上审核评估环节，省组织专家对各市自评情况进行网上审核评估。结合省有关平台数据，汇总各市自评情况，分析存在的问题和不足，列出问题清单。

四、《评价细则》包含哪些内容？

《评价细则》包含评价指标、分值、计分办法、市级须通过网络平台提供的佐证材料等4个方面。

根据《实施方案》，结合我省当前教育改革发展的重点问题，选取部分内容作为2018年度评价指标。每项评价指标都赋有一定的分值，18项评价指标总分为100分。每项评价指标都制定了具体的计分办法。市级需要汇总整理并通过网络平台上传与评价指标相关的佐证材料。

五、实地核查县和学校的抽取基于什么样的考虑？

1.每市抽取2个县进行实地核查。由省根据各市“市自评排序表”，将所辖县分为上下两个半区，分别抽取1个县。这种抽取方式，主要是确保被抽到的县分布更加均衡，既有自评成绩相对好一些的，也有自评成绩相对靠后一些的，防止出现偏颇。

2.抽取的学校涵盖高职、普通高中、中职、初中、小学、特教学校、幼儿园等多种类别，既包含城区学校，也包含农村学校，分布十分广泛，目的就是能够全方位、立体化的评价工作。

附：关于开展万博体育3.0手机版教育改革发展暨2018年市级人民政府履行教育职责督查评价工作的通知